Eppur si muove

El efecto de las aspersiones aéreas con glifosato en el desplazamiento forzado en Colombia

Introducción

Motivación



“El desplazamiento que se tuvo, que se vio en ese tiempo, fue bastante masivo. La gente salió y el territorio quedó prácticamente solo y la atención a las comunidades fue mínima por parte del gobierno. Como digo, no había un plan de contingencia para atender a las personas desplazadas por las fumigaciones; no lo hubo, ni lo hay” (Yonda, 2021)

Motivación




  • En Colombia hay más de 8 millones de víctimas de desplazamiento forzado.

  • Aunque hay motivos relacionados con la violencia, las causas pueden ir más allá.

  • En el contexto de conflicto armado y guerra contra las drogas, se creó el Plan Colombia.

  • El Programa de Erradicación de Cultivos Ilícitos con Glifosato (PECIG): el programa principal del Plan Colombia.

Pregunta de investigación

Pregunta de investigación




¿Cuál es la magnitud del efecto de las aspersiones áereas con glifosato (PECIG) sobre el desplazamiento?

Principales hallazgos


  • Un aumento de un punto porcentual en la intesidad de aspersión implica un aumento de 3.73 puntos porcentuales en la tasa de desplazamiento agregada en el tiempo.

    • La decisión de desplazarse no es inmediata pero sí se da en el corto plazo.

  • La reiteración de la aspersión intensifica los niveles de desplazamiento producidos por la aspersión.

  • Existen efectos heterogéneos en la relación de acuerdo al volúmen de cultivos de coca.

Contexto

PECIG

  • Se seleccionaron los municipios de acuerdo a la magnitud de cultivos de coca y la presencia de conflicto armado en el territorio.

  • Se dividieron los municipios por núcleos de aplicación.

  • El PECIG se prohibió en 2014 por los daños en salud que le generaba a la población.

  • Para mitigar los efectos negativos de la aspersión, el DIRAN tenía que cumplir con un Plan de Manejo Ambiental (PMA)

  • Este plan imponía condiciones geográficas bajo las cuales se pudiese asperjar.

  • No se podía asperjar en una ventana de 4 meses después de la aplicación del programa.

Metodología

Aspersión vs Desplazamiento

Aspersiones aéreas

Desplazamientos

Instrumento: Velocidad del viento





Para asperjar, la velocidad del viento no podía superar los 10 Km/h

Estrategia empírica

Modelo de variable instrumental con efectos fijos:

\[ {y_{it}} = \alpha + \beta_{t-p} \widehat{AG_{it-p}} + \theta X_{it-p} + \delta_{i} + \delta_{t} + \delta_{n} + \varepsilon_{it} \ \ \ \]

donde:

-\({y_{it}}\) es la tasa de desplazamientos mensuales en el municipio \(i\) y el mes \(t\).

-\(\widehat{AG_{it-p}}\) es la intensidad de aplicación del programa en el municipio \(i\) y el mes \(p\) previo.

-\(X_{it-p}\) es la matriz de controles de variables que influían en la asignación y aplicación del programa.

-\(\delta_{i}\) son los efectos fijos por municipio.

-\(\delta_{t}\) son los efectos fijos por tiempo.

-\(\delta_{n}\) son los efectos fijos por núcleo.

Datos


  • Registro Único de Víctimas: Desplazamiento forzado.

  • Dirección de Antinarcóticos de la Policía: Aspersiones aéreas.

  • DISC de la NASA: Velocidad del viento.

  • Controles:

    • RUV y CNMH: Violaciones a Derechos Humanos.
    • DISC de la NASA: Lluvias, Choques de viento y uso del suelo.
    • Earth Observation Group: Luminosidad.

Resultados

Efectos dinámicos

  • Primer mes: aumento de 1.28 puntos porcentuales.

  • Segundo mes: aumento de 1.47 puntos porcentuales.

  • Tercer mes: aumento de 1.3 puntos porcentuales.

Efecto agregado en el tiempo


El efecto de las asperiones agregado en el tiempo es un aumento de 3.73 puntos porcentuales ante un aumento de un punto porcentual en la tasa de aspersión.

Mecanismos

  1. Aumento de la violencia (Abadie et al., 2014; Mejia & Restrepo, 2013; Zuleta & Martínez, 2017; Reyes, 2014).

  2. Problemas de salud (Camacho & Mejía, 2014; Ordoñez, 2020; Zhanget al., 2019).

  3. Daños ambientales (Battaglin et al., 2014; Relyea, 2005; Brower et al., 2012).

  4. Afectaciones en la fertilidad del suelo (Bromilow et al., 1996; Rincón-Ruíz & Kallis, 2013).


  • El mecanismo que concatena los anteriores es la reiteración en la aplicación del programa.

    • Después de la séptima reiteración del programa, los efectos de las aspersiones sobre el desplazamiento son mayores.

  • Existe un efecto mayor para los municipios que recibieron entre ocho y 17 veces el programa (segundo cuartil).

  • Después del segundo quintil el efecto diferenciado es mayor pero menor.

    • Inelasticidad en desplazamiento y aspersión

Efectos Heterogéneos

  • No se puede afirmar que los municipios en los que se asperjó con mayor intensidad tengan una relación entre aspersión y desplazamiento más fuerte.


  • La relación entre la aspersión aérea y la tasa de desplazamiento es más fuerte en los municipios con tasas de cultivos de coca más altas.

Ejercicios adicionales

  1. ¿Cúal es el efecto cuando se agregan los meses donde se asperjó consecutivamente?
  • Un aumento de un punto porcentual en la intesidad de aspersión implica un aumento de 2.65 puntos porcentuales en la tasa de desplazamiento agregada en el tiempo.

  1. Prueba de robustez es cubrir todo el periodo del PECIG, es decir desde el 2001 al 2014.
  • El coeficiente cambia a 3.35 puntos porcentuales y se mantiene su nivel se significancia.

  1. Extraer los choques de viento como control, no aporta y puede ir en contravía con la restricción de exclusión.
  • El coeficiente cambia a 4.29 puntos porcentuales y se mantiene significativo.

Conclusiones

Conclusiones

  • Este trabajo contribuye a entender razones que van más allá de la violencia asociadas al desplazamiento.

    • Permite entender otras dinámicas del desplazamiento. Decisión vs Impulso.

  • Permite entender otras consecuencias de la exposición a economías cocaleras como lo es el desplazamiento forzado de las personas que se encuentran alrededor de estas.

  • Aporta nuevas variables a tener en cuenta al establecer políticas públicas enfocadas en seguridad.

    • Reconoce la condición de víctimas por otras causas del conflicto diferentes a la violencia.

¡Gracias!